优准入 强标准 提质量 护创新 ——南阳市市场监管局精准赋能“3+3+N”产业集群高质量 ...

围绕全市“3+3+N”重点产业集群发展部署，市市场监管局找准职能定位，将质量、标准、知识产权、准入、安全监管等核心业务深度嵌入产业链条，坚持精准施策、靶向服务、从严监管，全方位优化产业发展生态，全力推动区域产业能级整体跃升。

一、优化准入服务，培育壮大产业市场主体

目前，全市企业开办时间已压缩至4小时内，在全省率先上线“AI登记智答”智能服务系统，2025年全省首轮市场准入效能评估获评最优水平。下一步，市市场监管局将推动准入服务从“便捷”向“适配产业链”升级。针对生物医药、医疗器械等许可门槛较高的领域，主动靠前开展“证前指导”，在筹建阶段就厂房布局、设施设备、体系建设等提供合规建议，并协助企业对接省级审批资源，减少企业“先建设后整改”的损失。针对轻工纺织、绿色食品等产业链，配合做好“个转企、小升规”服务，建立重点产业链企业服务台账，精准摸排资质办理、体系认证等需求，推动政策红利直达快享。

二、夯实质量标准根基，推动产业链协同升级

全市累计参与制修订国家标准150项，稳步推进农业、智能制造和服务业标准化试点建设。下一步，市市场监管局将依托市质量（知识产权）强市战略实施工作联席会议，统筹协调行业部门和技术机构，分领域对接产业链标准需求。在装备制造、新材料等领域，指导链主企业参与国标、行标制修订，推动先进企业标准、团体标准转化为行业标准、国家标准。在绿色食品、中药材等领域，开展团体标准培优，引导制定高质量团体标准，提升市场类标准供给水平。深入实施对标达标行动，引导企业对标先进标准，整治无标、低标生产。针对N个新赛道产业，以团体标准填补标准空白。

三、深耕质量帮扶服务，擦亮南阳产业品牌

全市已培育省长质量奖企业5家、“美豫名品”授权18个，居全省前列；建成质量基础设施“一站式”服务站22个。下一步，市市场监管局将在做好培育申报基础上，更加注重诊断帮扶和体系改进。依托质量基础设施“一站式”服务平台，对入库企业开展质量管理体系成熟度评估和专家“问诊”，形成“一企一策”方案，重点解决过程控制、检验检测能力等问题。发挥首批国家产品碳足迹标识认证试点作用，为企业绿色低碳转型提供认证服务。将艾草产业国家试点经验向绿色食品、生物与医药等产业延伸，帮助中小企业健全质量体系。同步推进品牌梯度培育，指导企业争创省长质量奖和“美豫名品”。

四、强化知识产权保护，激活产业创新动能

南阳已入选国家知识产权强市建设示范城市，全市有效专利总量突破3.4万件，知识产权质押融资突破1.3亿元、同比增长55%，“南阳艾”入选国家地理标志保护示范区创建名单，为全省唯一。下一步，市市场监管局将扎实推进国家知识产权示范企业创建，培育一批产业链知识产权标杆企业，并推动知识产权服务从质押融资向专利导航、风险预警等创新前端延伸。围绕新材料、电子信息等产业开展专利导航，帮助企业规避侵权风险。对低空经济、具身智能等新赛道，联合专业机构开展专利预警分析，将保护关口前移至“事前布防”。发挥“南阳艾”示范区引领作用，推动西峡香菇、香花辣椒等地标产品从“有身份”向“有溢价”转化。

五、严守安全监管底线，营造平稳发展环境

市市场监管局已在全国率先构建“人工智能+多维标签”信用标注体系，全面推行“信用风险分类+双随机、一公开”差异化监管。下一步，将把安全监管精准嵌入产业链关键环节：聚焦绿色食品产业，加强保健食品等特殊食品生产经营监管，督促企业落实主体责任；聚焦生物与医药产业，强化药品经营使用环节监管和医疗器械经营备案管理，配合做好生产环节监督检查；聚焦装备制造、新材料产业，加强重点工业产品质量抽查和特种设备隐患排查；聚焦艾草、玉雕、中药材等特色产业，重点规范标签标识、虚假宣传等行为。对守信链主企业降低抽查频次，对高风险企业实施重点监管，以安全底线的稳固支撑产业发展的可持续。

六、规范市场经营秩序，包容培育新兴产业

市市场监管局积极推行服务型执法，制定发布市场监管领域“轻罚免罚清单”，并建立合法性审查与公平竞争审查“两审联动”机制。下一步，重点抓好公平竞争与包容监管。在维护公平竞争方面，常态化清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，破除地方保护，严打商业混淆、侵犯商业秘密等行为，护航产业链公平竞争。在包容培育新兴产业方面，对低空经济、具身智能等新赛道，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，坚持指导整改优先，推行包容审慎柔性监管，营造包容发展环境。同时，深化“扫码入企”工作机制，减少对守信企业正常经营的干扰。

从准入适配到标准引领，从质量帮扶到知产护航，市市场监管局正将职能优势转化为产业集群的发展实效，以高质量监管护航高质量发展，为南阳高水平建设现代化省域副中心城市筑牢坚实质量底座。（李可 李哲）