南阳市市场监管局 全面推行“三书同达” 持续优化营商环境

近期，南阳市市场监管局印发《推行“三书同达”工作实施方案（试行）》，在全市市场监管系统全面推行《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《行政处罚信用修复告知书》“三书同达”制度，持续提升行政执法规范化、精细化、服务化水平，以柔性监管赋能市场健康发展，全力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。

服务理念深入人心。细化执法流程，明确工作标准，执法人员在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《行政合规建议书》和《行政处罚信用修复告知书》，实现执法处罚、合规指导、信用修复一体化落地，推动行政执法从传统的“简单处罚”向“惩教结合、源头治理”转变，处罚与教育结合、监管与服务并重的服务型行政执法理念深入人心。

闭环监管逐步构建。坚持包容审慎监管原则，结合行政相对人违法情节、整改情况、主观过错程度等，精准开展合规指导，逐条梳理经营漏洞、风险隐患，提出针对性整改建议，引导行政相对人完善管理制度、规范经营行为。同时，主动靠前服务，清晰告知信用修复的适用条件、办理流程、所需材料和办理时限，让行政相对人清楚政策、明白流程、便捷修复，切实降低失信成本。执法结束后，主动回访整改情况和信用修复进程，确保企业合规经营，逐步构建“处罚—合规指引—整改修复—跟踪回访”闭环监管体系。

营商环境持续优化。“三书同达”机制将合规指导、信用帮扶嵌入行政执法环节，惩教结合效能释放，刚性执法力度与柔性执法温度得到有机统一，行政执法规范化水平显著提升。自推行以来，行政执法案件“三书同达”率达99.9%，实现“办结一案、教育一企、规范一片”的治理效果，市场主体获得感不断增强，法治化营商环境持续优化。（李可 赵永建 杨贺）