【湖南】宁远县：十年迎蝶变 九嶷尽朝晖

      舜德千秋，宁静致远。中共十八大以来的十年，是湖南省宁远县发展历程中极不平凡、极具挑战、极富成效的十年。

      十年来，宁远县时刻保持赶考心态、创业姿态、战斗状态，努力走出了一条符合实际、彰显特色的县域高质量发展之路。

      宁远县委书记胡勇刚表示，宁远将积极融入永州市“一核两轴三圈”区域经济格局，聚焦“三区一振兴”，打造永州南部“四个中心”，奋力在永州高质量发展的道路上，走在前列。

                              

                                （美轮美奂的紫霞岩吸引游客纷至沓来。 郑明辉 蒋克青 摄）

      走产业强县之路

      十年磨一剑，砺得梅花香。

      一张蓝图，指引着宁远县的发展方向：历届县委、县政府始终把决胜全面小康作为航向标，锚定“全市第一方阵、全省争先进位”，持续推进一二三产业融合发展，实现贫困县到小康县的历史跨越。

      一组数据，见证了宁远的铿锵足迹：2021年底，全县地区生产总值252.1亿元、财政收入24.1亿元、居民人均可支配收入24423元，分别是2012年的3.2倍、4.6倍、2.9倍，经济总量、发展质量、人均均量实现量质齐升，县域综合实力跃升至全省第35位。

      新型工业因势而为。依托“一区两轴三组团”园区布局，实施工业强县战略，一任接着一任干，产业转型升级提质提速，高新区建成390公顷，入驻企业218家，实现规模工业总产值192.3亿元，是2012年的3.4倍，其中装备制造、轻纺制鞋“一主一特”规上企业达到57家、产值131亿元，先后跻身国家装配式建筑产业基地、国家级众创空间、百亿园区行列。

      今年以来，扎实推进“三大支撑八项重点”，建成风电光伏35.5万千瓦、5G基站100个；新增市场主体6366户，争取债券资金9.87亿元，占各县市区总额度的16.6%。

现代农业乘势而上。依托全省粮食、烤烟、油茶、生猪大县的产业基础，建成高标准农田35.81万亩，烤烟生产连续五年保持全省第二、全市第一；建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地15个，省级现代农业特色产业园5个，入选国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国平安农机示范县，全省粮食生产先进县、畜牧水产和生猪稳产保供“双先进县”。

      2021年，全县农林牧渔业总产值76.5亿元，是2012年的1.78倍；今年以来，建成九嶷山兔产业园、生猪全产业链，年可出笼肉兔500万只、出栏生猪90万头；新增蔬菜、柑橘、油茶规模种植基地10个，创成市级以上龙头企业7家。

      文旅产业聚势而强。依托“德孝之源、福地九嶷”的厚重底蕴，聚焦红色、绿色、古色资源优势，大力做好文旅融合文章，融入全市潇湘探源、古村探秘、红色解码等五条精品旅游线路，着力推进“一城两片”旅游布局，办好祭祀舜帝大典、5A景区创建、壮大文旅产业“三件大事”。

      十年来，宁远跻身全国县域旅游发展潜力百佳县，连续两年进入中国最美县域榜单等。2021年，全县旅游收入48.5亿元，是2012年的2.63倍，当年接待游客、旅游收入排全市第一。

                              

                                  （层峦叠翠、水光潋滟的九嶷河国家湿地公园。 彭晓葵 摄）

      走开放活县之路

      改革不停顿，开放不停步，创新不停歇。

      十年来，宁远县始终坚持改革创新第一动力，以改革开放推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

      重点改革向“深水区”挺进。宁远县始终把改革作为赢得发展先机的“关键一招”，启动实施9大领域重点改革646项，26项改革经验在省市推广。

      在全省率先启动现代农村产权制度改革，发出全省第一本农村土地承包经营权证；跻身全国农村宅基地制度改革试点县、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县，农村宅改和土地延包经验在全国推介。

      292项“一件事一次办”事项上线运行，1165个事项实现“一网通办”，发出全省首张“一业一照”营业执照，创新开展“企业赋码”“政企夜话”“电视问政”“百名干部联百企”等活动，营商环境获省政府真抓实干表扬激励，“互联网+政务服务”标准化试点入选国家试点项目。

      对外开放向“新高地”迈进。坚持“向南向海向外”开放导向，充分发挥宁远毗邻粤港澳大湾区和对接东盟桥头堡的区位优势，瞄准“三类500强”企业、专精特新“小巨人”企业，聚焦装备制造、轻纺制鞋“一主一特”产业，开展精准招商，吸引湘商舜商回归。

      十年间，累计引进内资336.4亿元、外资9.29亿美元，引进“三类500强”企业12家、亿元以上固定资产项目458个，完成外贸进出口总额16.9亿美元，年均增长15%。

      创新创造向“升级版”推进。深入实施创新驱动发展战略，以人才链的“强”，激发创新链的“活”、托举产业链的“优”，建成全省第一家县级院士专家工作站，特别是近5年引进创新团队、高层次人才133个。

      持续培育壮大高新技术产业，高新技术企业达到54家，总产值达到134.91亿元，占规模工业总产值的比重达到70.2%。

      专利申请量、有效发明专利拥有量年均分别增长65.5%、153.4%，县众创空间被评为国家级众创空间、省级中小微企业创新创业基地，成功创建高新区省级科技企业孵化器。

                            

                                （舜帝陵风光。 覃保英 摄）

      走生态立县之路

      山水入画来，城乡换新颜。

      十年间，宁远县深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走实“生态立县”发展路径，以生产、生活、生态“三生相融”推动城市美、乡村美、生态美“三美协同”，一幅美丽城乡画卷在九嶷大地徐徐铺展。

      幸福宜居缔造城市美。大力推进新型城镇化和城乡发展一体化，城区建成面积达26平方公里，人口达到34.3万人，城镇化率达到48.87%。

      全面拉通“五纵六横一环”城市路网，扎实推进南部生态文化新城“文生融合”、西部工业新城“产城融合”，完成北部、中部老城区街道立面改造升级，永州东部生活垃圾焚烧发电厂建成投用，投资6亿元实施城区雨污分流，科学制定“一水两园”发展规划，国家卫生县城创建成果巩固拓展，跻身全国文明城市提名城市。

      田园风光塑造乡村美。坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，先后实施了“三清一拆一改一挂钩”“一革命六行动”“一拆二改三清四化”治理工程，完成乡村风貌改造218个，农村改厕10.9万户，农村垃圾集中处理率、资源化利用率分别达到99%、80%。

      城乡绿色公交、电力设施、4G网络实现镇村基本覆盖，惠及50万农村群众生活出行。现在，宁远乡村从基础设施到村庄环境处处焕发着新颜。

      山水交织营造生态美。宁远县举全县之力推动生态文明建设，扎实打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，在县乡村三级全面推行河长制、林长制、点长制、断面长制，森林覆盖率达到61.6%，空气质量优良天数比例稳定在97%以上，水环境质量优良比例保持100%，水质综合指数改善幅度居全省前列，土壤环境风险得到有效管控，全面小康生态环境指标100%达标巩固，土地节约集约利用获国务院真抓实干督查激励，荣获国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县等10馀项“国字号”荣誉，绿色成为宁远发展最动人的底色。

                            

                                  （晨曦下的周家坝村万亩稻田。 李文 摄）

      走品质兴县之路

      “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

      在十年发展历程中，“人民”始终是宁远最核心的关键词，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

      社会保障托起“获得感”。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续聚焦群众“急盼愁难”，合理调整低保、医保、养老金等补助标准，累计民生投入近300亿元，每年民生支出占比保持在75%以上，全民医保、基本养老保险、最低生活保障、社会救助城乡全覆盖，城乡居民人均可支配收入增速跑赢经济增速，分别达到33011元、19025元。

      社会服务托起“幸福感”。建立健全公共服务体系，“一老一小”服务项目建设加快，“六位”建设成效明显，义务教育大班额全部“清零”，常住人口每千人医疗机构床位数达到6.5张，高于全省平均水平，人均公共文体设施面积增长56.9%，完成棚户区改造4080户，建设公租房4480套，被评为全国群众体育先进集体、全国基层中医药工作先进县、全省第一批养老服务体系建设试点县、全省食品安全先进县、省级历史文化名城、省级现代公共文化服务体系示范区。

      社会治理托起“安全感”。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，全力抓好疫情防控、安全生产、矛盾纠纷化解等各项工作，社会大局保持和谐稳定，连续30个月无新增本土病例，确保了疫情不“失控”、发展不“失速”。

      连年保持省平安县称号，被评为全国法治建设先进县，全省“七五”中期普法、安全生产、消防工作、综治工作先进县，全省法治政府建设示范县、防范化解政府债务风险工作优秀县。

      立于高山之巅，方见大河奔涌。

      这十年，宁远交出的“答卷”，不限于此，也绝不止于此。

      未来十年，宁远必将迎来更辉煌的发展篇章。

                                                                                         编辑：张芳玲 责编：朱海荣