绥宁：“一不六有”推进行政执法规范化

　　“这回买的复合肥靠谱，你看油菜长势多好，县司法局执法大队工作就是给力，咱老百姓放心。”3月23日，绥宁县关峡苗族乡田心村村民王某颇有感触地说。

　　近年来，绥宁县司法局以提升行政执法质效为目标，积极推进行政执法规范化建设，通过“一不六有”，切实维护群众利益。

　　该局以“不服执法就找司法”的态度发挥行政复议的监督作用。他们临街绘制“不服行政执法就找司法行政”的宣传标语；为17万移动手机用户推送“对行政执法有意见，就向司法局投诉或者申请行政复议”短信；在公交车上张贴“不服行政执法就找司法行政”的广告标语；定制5000个印有“不服行政执法就找司法行政”手提袋免费赠送，广泛宣传行政复议化解行政争议的主渠道作用。2023年，该局共收到行政复议申请36件，办结26件，其中纠正行政执法错误的22件，做出维持决定的只有27%。

　　同时，该局以“六有”标准督导乡镇综合行政执法大队的专业化、正规化建设。明确督导重点，做到“有事为”：以安全监管和整治违法用地为重点开展乡镇综合行政执法的督导工作，每季度总结和通报一次各乡镇综合行政执法工作动态。确定专职人员，做到“有人为”：按照“三定方案”要求，配齐配强乡镇综合行政执法大队执法人员，每个大队保证3人以上持有执法资格证，持证上岗。落实权责清单，做到“有权为”：梳理乡镇行政执法依据及相关法律法规，指导县直行政执法部门依法办理委托乡镇执法的手续，结合该县实际情况推进行政执法权该放的放，该收的收。健全规章制度，做到“有规矩为”：落实“行政执法三项制度”，制定行政处罚自由裁量权基准，推行包容审慎监管和柔性执法，编辑行政执法指导案例，建立行政执法过错责任追究制度。增强财政保障，做到“有条件为”：建立行政执法的工作绩效与工作经费的联系机制，确保行政执法经费需要，配备行政执法的必要设备，提高乡镇综合行政执法大队的辨识度。创新培训方式，做到“有能力为”：成立培训教员组为执法人员上培训课，组织执法人员观摩行政执法演习，成立乡镇综合行政执法法治审核工作组。

　　行政执法的规范化建设减少了行政诉讼，大幅降低了行政机关败诉率。2023年，绥宁县的行政应诉案件为51件，败诉案件5件，败诉率10%。相比2022年下降了37个百分点。