“绿水青山就是金山银山” ——邵阳市生态环境和资源保护检察工作纪实 艾哲 罗沛 唐京菁 薛添添 4月25日，邵阳市第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议召开，听取和审议了市人民检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告。 这是继去年全国人大常委会听取最高人民法院和最高人民检察院关于生态环境司法保护工作情况的专项报告后，湖南省内首个开展该项工作的市州人大常委会，同时也是首次向市州人大常委会报告生态环境和资源保护检察工作的市州人民检察院。 近年来，邵阳市检察机关深学笃行习近平生态文明思想、习近平法治思想，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，主动加强与其他职能部门协作联动，持续深化生态文明司法保护，充分运用法治力量服务美丽邵阳建设。据悉，2021年至2023年，邵阳市检察机关共办理各类环境资源案件1900余件，2个案件被最高检推介，3个案件入选全省典型案例，3名干警获评全省检察机关业务能手，2名干警入选全省检察机关公益诉讼检察领军人才。 争取监督支持，扎实推进生态环境和资源保护检察工作。市人民检察院主动向市人大常委会报告公益诉讼检察工作，制作《公益诉讼检察白皮书》报告履职情况。市人大常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》《代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》，绥宁、邵阳县等6个县市区人大常委会先后出台关于加强检察公益诉讼工作的规定，全市生态环境和资源保护工作的同心圆越来越大。 依法能动履职，加大生态环境和资源司法保护力度。邵阳市检察机关持续打好污染防治攻坚战，督促治理被污染水域面积7000余亩，处置固体废物8.6万余吨；积极推进长江流域生态保护，依法打击非法捕捞水产品犯罪，起诉109件168人；坚决守护农用地保护红线，办理公益诉讼案件300余件，督促保护非法改变用途的耕地、林地2100余亩，复耕复种抛荒耕地3.7万余亩；持续加大对破坏动植物资源犯罪打击力度，起诉危害国家重点保护植物、非法狩猎等犯罪33件51人，盗伐、滥伐林木等犯罪49件69人；助力矿产资源保护，起诉矿产资源犯罪35件62人。 强化诉讼监督，促进提升环境资源执法司法质效。邵阳市检察机关切实发挥诉讼监督职能，促进执法司法机关严格执法、公正司法。做实刑事诉讼监督，对应立案而未立案的环境资源案件，督促公安机关立案6件，对不应当立案而立案的，提出纠正意见34件。强化行政诉讼监督，重点围绕土地执法查处领域开展行政非诉执行监督，向法院发出检察建议75件，向行政机关发出检察建议79件，督促行政机关依法行政，推进法治政府建设。 深化以案促治，助力生态环境和资源保护高水平治理。邵阳市检察机关落实生态环境损害惩罚性赔偿制度，采取损害赔偿、增殖放流、补植复绿、异地修复、劳务代偿等方式，督促做好生态修复工作。坚持标本兼治，深化源头治理，对在办案中发现的行业监管等方面突出问题和风险隐患提出综合治理检察建议。强化法治宣传，结合检察办案开展释法说理，全面落实普法责任制，切实履行“谁执法谁普法”职责。通过组织观摩庭审、公开听证、开展增殖放流公益活动等方式，提升公众参与度，营造崇尚生态文明的社会氛围。 深化协作配合，凝聚生态环境和资源保护工作合力。邵阳市检察机关强化检察一体上下联动，采取转办、交办、督办等方式，加强对基层检察院的业务指导。深化刑事检察与公益诉讼检察的联动，确保刑事打击与公益保护无缝衔接。强化外部协作，完善“河（湖）长+检察长”“田长+检察长”协作机制。吸纳220余名社会各界人士担任“益心为公”志愿者，打造多方参与、专业高效、共治共享的公益司法保护新模式。完善区域检察协作机制，推动解决跨区域、跨流域生态环境和资源保护问题。 今后，邵阳市检察机关将综合发挥“四大检察”职能，坚持“高质效办好每一个案件”，深化实施数字检察战略，着力提升履职能力，主动接受监督，以更宽视野、更大力度、更实举措谋划和推进生态文明司法保护工作。 （编辑：朱海荣 审发：朱海荣）
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