河南巩义新华路街道桐和社区：三个全覆盖 谱写基层治理新篇章 ... ... ... ...

桐和社区位于巩义市老城区，有3175户7132人，党员59人，商户165家，辖区呈现破产企业多、下岗职工多、老年人多、流动人口多的四多特点。历史遗留问题多，曾经长期非访、闹访、越级访多达10余人。社区按照“先平安后幸福”的理念，将平安建设工作与党建引领网格化基层治理深度融合，坚持一张网格综合治理、一支队伍疏导稳控、一个平台处置化解，积极对接“五员一律”下沉网格，建立“三调联动”机制，参与矛盾纠纷排查化解、社会治安防控，不断织密织牢社区平安网。

一、发动党员，支部建在网格上，实现网格党组织全覆盖

围绕社区建大网、楼院编小网、支部织细网，将党支部建在网格上，成立9个党支部、13个党小组，实现了网格党组织有形覆盖、有效覆盖。通过党员联户对网格内的孤寡老人等弱势群体定期上门走访、慰问帮扶，对邻里纠纷做好调解，化基层“末梢”为治理“前哨”，以“微服务”托起“大平安”。同时创新“网格+党员+楼院理事会”治理模式，辖区双报到党组织5个报到党员96人，7个楼院理事会53人。积极发挥他们信息员、安全员、调解员的作用，走家串户，了解民情，收集民意，有效化解楼院内大大小小各类矛盾纠纷，自网格化工作开展以来，连续两年无非访、越级访，实现了“小事不出网格，大事不出社区，重大复杂问题不出街道，各类矛盾不上交”的目标要求。 

二、部门联动，力量附在网格上，实现矛盾排查全覆盖

按照“社区上报、街道吹哨、部门报到”工作机制，探索“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，社区综治中心积极与下沉职能部门对接，落实“五员一律”13人下沉网格。同时为全面推进党建引领网格化基层治理与公、检、法、司深度融合，有效整合资源，凝聚网格化治理工作合力。桐和社区联合市法院设立“三田留余”诉调对接工作点、联合市检察院设立检察服务联络站，打造“一站受理、多元化解”的大调解工作格局。 

 同时，探索“12345”工作法推进警网融合，依托1室1队、设立2个哨兵、实施三调联动、落实四项机制、开展“五防一反”治理，切实从源头建好平安防线。坚持“专群结合、群防群治”工作方针，发动网格长与社区民警、民调员、巡防队员、律师、工青妇等下沉力量走街串巷、深入楼院、商户等，开展矛盾纠纷“地毯式”排查、台账式管理、动态化跟踪。统筹巡防队、滴滴司机等力量开展治安巡逻防范、安全隐患排查。2024年以来共开展巡逻活动100余次，排查安全隐患285处，全部整改到位，确保各类安全隐患第一时间在网格发现、解决。

围绕“力量下沉 网格赋能”，9名年轻干部下沉网格历练。桐和社区通过组织开展纠纷调解、安全排查等网格基础业务培训，进一步明确网格职责。结合下沉人员优势及特长，因人施策制定项目清单。截止目前，9名下沉人员共认领关爱独居老人、红色物业提升、课外延时服务等项目清单30项，助力网格化治理水平不断提升。

三、居民行动，服务落在网格上，实现民生诉求全覆盖

桐和社区建立“网格+理事会”工作模式，用好“百事帮”调解品牌，依托网格巡逻和网格周例会收集群众“急难愁盼”问题，发动多元主体共同议事，推动各类民生诉求迅速响应，多元化解，及时反馈，形成了“群众提事、网格议事、联动办事”的局面。社区党总支针对老旧小区物业入驻难、供暖不到位等群众“急难愁盼”问题，充分发挥“楼院理事会”的作用，实施群防群治，累计筹集资金340余万元，桐和社区率先实现老旧小区物业管理和供暖全覆盖，有效提升了居民群众的安全感、获得感和幸福感。

下一步，桐和社区将持续深化党建引领网格化基层治理工作，继续坚持“先平安后幸福”的理念，将民生服务细化到每个网格，让网格化基层治理真正服务于民，打通基层治理“最后一百米”，带给群众更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。