开封祥符区 让数据当好服务“新主角”

中国普法教育在线网河南讯近年来，祥符区政务服务以数据资源共享为导向，以绘蓝图、建机制、做普查、强应用为措施，让数据当好“新主角”，服务跑出“加速度”。

强导向，订制度。一是按照省级新型智慧城市建设标准编制了《智慧祥符》实施方案，从基础设施、数字政府、数字乡村、智慧城市四大板块着手，推进各个领域的数字化、智能化建设。二是制定了《祥符区区级信息化项目管理暂行办法》《祥符区信息化项目审核（验收）工作实施细则（试行）》，使得区级信息化项目的统筹规划、监督管理和资源整合更加规范与完善，极大提升了高效性与合理性。三是推行了首席信息官（CIO）和首席数据官（CDO）制度，负责信息资源的管理、开发和利用，使各单位的信息化、数据化工作实现有专人管、有能力管、有序次管，并对全区信息化和数据普查奠定良好基础。

建体系，拓服务。一是建立了“一委一局一院一公司一套制度”（数字祥符发展委员会、政务服务和大数据管理局、清祥人工智能研究院、乡村数字化管理有限公司、多项数据管理制度）五个一工作机制。二是依托政务服务一体化服务平台，建立了区级统筹、部门协同、线上线下融通的祥符区“一件事一次办”新型智慧化政务管理服务体系。实现了“企业开办”“企业注销”等13个线上“一窗受理、一次告知、一套材料、一次提交、一网办理、一窗出件、一键评价、一体监管”的“一件事一次办”事项。截止目前，现已完成审批办件630件。三是“互联网+政务服务”深度融合、逐步推进构建电子政务公共支撑体系，更大范围实现“一网通办”和“掌上可办”。现完成一体化政务服务平台事项梳理2175项，录入完成率、要素完整度均达到100%，并实现审批服务“三个100%”，100%接入“一网通办”平台、100%全面实施快递服务、高频事项100%实现最多跑一次。四是搭建了区、乡、村三级便民服务体系，强力推进全区15个乡镇便民服务中心新建、改扩建，选优配强工作人员180名，选配387名村级协管员，建立了覆盖全区15个乡镇345个行政村的政务服务代办员体系，将群众、业务、数据、基础设施紧密连接。

挖数据，破孤岛。一是召开政务数据共享平台培训会，全面梳理数据需求形成需求清单，组织相关部门开展供需对接，现场演示与上门教学相结合，确保各个单位掌握数据上报方法。制定时间节点，建立考核机制，责任到人，分时限、分类别、分层次地组织各部门做好数据资源注册、上报、发布等工作。二是在开封市数据共享平台中，共建设资源目录158项，上传数据363万条，全市排名第一，资源目录“应编尽编”，政务数据“应汇尽汇”。三是河南省数据普查工作中，完成省下发应梳理系统数量7项，完成率100%，完成省下发事项数量编制2200项，覆盖率100%。通过数据整合推动“码上办、网上办、掌上办”，让企业群众既在网上可办、会办、好办，又在线下有人代办、帮办、教办。

建平台，融应用。一是利用区块链的可信任化、共享的优势实现数据开放与外部可信数据共享交换，融合打造“汇农链”，将原先的门店模式连接数字乡村电商、商业支付、食品安全溯源、农业生产管理，实现高度融合，开创了开封市以区块链技术为核心的新型信息资源共享平台的先例。二是建设数字乡村综合管理平台。围绕农业农村信息化建设需求，完成了数字乡村“一体两翼”模式，“一平台、二规划、三个端、N个应用”结构规划，建成了可视化中枢展厅，智慧小祥对接政务事项办理，并铺设入户1000余台，逐步实现小祥走进千家万户，乡村治理落实到户。三是在开封市率先打造区级优化营商环境服务平台。从基础数据采集应用、系统架构整合、业务数据归纳接入等多方面着手，完成政 府端、企业端、小程序、营商监控大屏的功能扩充，实现“一屏通览营商环境，一网联通政务服务”。（祥符区政务服务和大数据管理局 马梓健）