河南安阳：殷都区党建引领“减负赋能”强化基层治理

针对基层治理普遍存在的“小马拉大车”难题，殷都区坚持党建引领，推进“三化六好”星级联建行动，围绕党建工作“规范提升年”，实施“场所变阵地”促进服务功能升级，深化“头雁培育”增强基层干部队伍素质，运用兼职委员制和城市社区合伙人片区化赋能社区治理，积极探索城市社区基层治理的新路径，持续提升“五星”支部创建质效。

一、实施“场所变阵地”，激活阵地提升服务

今年来，殷都区坚持“党建引领、资源共享、服务多元”理念推进“场所变阵地”，通过规范标牌悬挂，整合优化功能布局，对14个社区党群服务中心进行了改造提升，便民服务窗口下移，“一老一小一青壮”配套设施服务不断完善，引入社区助餐、智慧养老、卫生诊疗等服务项目，提供错时延时、首问负责和代办服务，完善为民服务事项清单，使开放式便民服务场所与群众办事“零距离”，“15分钟便民生活圈”多元化服务更贴心。同时，积极构建党建引领下群众自治共享新格局，动员广大社区党员、群众志愿者和文化骨干等主动认领社区各公共服务场所，激发了城市社区基层治理“内生动力”，实现了各功能场所常态开放，活动内容更充实更丰富。

开放式社区党群服务中心与群众“零距离”  社区党员志愿者认领场所自治共享

二、深化“头雁培育”，为基层队伍提质“强身”

殷都区发挥辖区优秀社区党组织书记“党建创新工作室”的孵化器作用，对全区社区党组织书记、副书记以及后备力量开展实岗锻炼，已开展7期、培训社区党员干部122名。从选拔、培育、严管三个细节入手，通过导师帮带、精准“把脉”、“靶向”指导、实地体验、即学即用，让学员在培训中迅速正确的找到解决社区工作中长期困扰问题的突破点，推动社区干部在政策运用、服务群众、干事创业能力持续提升，从而实现基层组织建设的整体过硬、全面提升。

殷都区“先锋雁阵”实岗培训

三、构建“区域党建”，为基层治理聚力“赋能”

基层是党员干部联系服务群众的“最后一公里”，也是国家治理的“神经末梢”。殷都区大力推行街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员制，出台《加强党建引领构建城市社区幸福合伙人共建共享治理格局的指导意见（试行）》、《关于全面深化街道“大工委”制和社区“大党委”制推进城市基层治理高质量发展的实施意见》，层层推选兼职委员211名，签约社区合伙人320多个，扎实开展“大力弘扬‘四下基层’优良传统走实走好新时代党的群众路线”等系列主题活动，不断深化“吹哨报到”、“契约化”共建机制，打破了过去基层党建条块分割的限制，引导多元化力量下沉社区，实现了各方资源向基层汇聚。今年来，兼职委员与社区共建共享已建立需求、资源和项目“三个清单”150多个，“城市社区合伙人”主动认领办理“微心愿”130余个。进一步增强了社区的服务功能，提升了基层社会管理水平，构建起“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建格局。

兼职委员、城市社区合伙人联席共建参与基层治理